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胶州市燃气安全大检查大整治工作通知

 

胶安〔2018〕26号

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胶州市安全生产委员会

关于印发《胶州市燃气安全大检查大整治工作实施方案》的通知

 

各镇政府、街道办事处,市政府有关部门,市直有关单位

近日,青岛市连续发生两起餐饮场所液化气泄漏爆燃事故,虽未造成重大人员伤亡,但社会影响较大。为举一反三,抓好燃气行业领域安全生产工作,根据市委市政府主要领导批示要求和青岛市安全生产委员会《关于立即开展全市燃气安全大检查大整治工作的通知》(青安〔201818号)安排部署,现将《胶州市燃气安全大检查大整治工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行,立即开展相关工作。

 

 

 

胶州市安全生产委员会

                                                            2018年5月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 胶州市安全生产委员会办公室                  2018年5月3日发

胶州市燃气安全大检查大整治工作实施方案

 

根据市委市政府主要领导批示和青岛市安全生产委员会《关于立即开展全市燃气安全大检查大整治工作的通知》(青安〔2018〕18号)、胶州市安全生产委员会《关于开展非法液化气钢瓶专项整治行动的通知》(胶安〔2018〕2号)、《关于印发胶州市集中清理不符合安全生产条件液化气充装站实施方案的通知》(胶安〔2018〕3号)等文件的要求,制定本方案。

一、任务目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,按照省市关于加强安全保障的部署要求,坚持谁主管谁负责”“属地管理三个必须的原则,通过明确责任、全面排查、专项整治、依法管控、规范管理,建立健全燃气安全管理机制,促进各职能部门和燃气企业各司其职、各负其责,实现燃气供应规范有序、安全漏洞坚决封堵、事故隐患有效消除、市民安全用气意识进一步提高,确保燃气安全管理工作落实落地落细,确保全市燃气安全生产形势稳定。

二、具体内容

全面排查整治燃气场站、燃气管线、天然气门站、液化气充装站、供应站、燃气汽车加气站等设备设施安全隐患。重点检查整治燃气用户特别是餐饮用户燃气设施使用安全隐患。加强联合执法,采取高压态势严厉打击液化气储存、充装、经营、运输、使用等环节的非法违法行为,规范燃气市场秩序。

三、责任分工

本次燃气安全大检查大整治工作由市城乡建设局牵头各相关部门积极配合,落实安全管理三个责任:职能部门行业监管责任、各镇街属地责任、燃气企业主体责任。

(一)严格落实部门监管责任

燃气行业安全管理涉及储存、充装、经营、运输、使用以及钢瓶监测、报废等多个环节,各相关职能部门要严肃认真落实行业监管责任:

1.燃气行政主管部门:负责燃气经营企业安全生产的监督检查工作,督促燃气经营企业与餐饮企业签订安全供用气合同、建立用户使用档案、使用燃气泄露报警紧急切断装置;督促燃气经营企业按照法律法规、标准规范和合同约定对用户燃气设施、安全用气进行检查和技术指导。负责查处燃气违法经营行为对违反法律、法规和国家标准、行业标准使用燃气的行为进行查处。

2.市场监督管理部门:负责对燃气场站、加气站等的压力容器进行监督检查;对燃气充装站充装行为和燃气钢瓶监督管理,督促燃气经营单位提供符合法规和技术规范的燃气钢瓶;负责液化气钢瓶等气瓶的注册登记;依法查处不合格的液化气钢瓶,监督液化气充装站对液化气钢瓶进行定期检验和报废处理;依法查处无证充装、违规充装、充装非自有气瓶、充装不合格气瓶等违法违规行为,打击非法充装和违反特种设备安全管理规定的行为,查处生产销售掺混二甲醚等不合格液化气的违法行为。负责依法办理营业执照,对从事燃气经营业务的市场主体严格履行双告知责任;配合查处无证无照液化气充装、供应站(点)工作。负责对流通领域燃气器具以及附件产品的质量进行监督管理,依法查处销售国家淘汰和明令禁止的燃气燃烧器具及附件产品等违法行为。

3.公安部门:配合相关行政部门依法执行职务,对阻碍国家工作人员依法执行职务,违反治安管理行为的依法进行查处,构成犯罪的依法追究刑事责任;对非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质违法犯罪行为依法打击;负责燃气运输车辆的道路交通安全管理工作,依法查处各种道路交通违法行为。

4.公安消防部门:对依法应当经消防行政许可的燃气经营、使用场所的消防安全情况进行监督检查。会同公安派出所依据职责分工对使用燃气的餐饮场所等实施消防安全专项监督检查,发现违反消防法律法规的行为依法予以查处。

5.交通运输部门负责燃气运输单位、车辆和从业人员危险品运输资质管理,依法查处未经许可和违反规定运输燃气的单位、车辆。

6.安监部门:督促各镇街及市相关部门开展燃气安全大检查大整治,并纳入年度安全生产年度考核。

(二)严格落实政府属地责任

各镇、街道办事处要成立燃气安全大检查大整治工作领导小组,结合工作实际,制定工作方案,明确各部门责任清单,积极开展燃气安全大检查,组织相关部门开展联合执法,及时协调解决检查存在问题。

各镇、街道办事处认真组织开展辖区燃气经营安全管理和燃气用户安全大检查大整治,对辖区居民、工商等单位用户(重点是餐饮液化气用户)开展基础信息排查(包括用户名称、用气地址、证件名称及编号、联系方式、供用气合同签订、钢瓶可追溯情况等)和安全用气条件检查,督促用户消除安全隐患。发现非法储存、充装、经营、运输、使用燃气的行为,应当及时处理或依照规定程序移交相关部门,并配合有关部门依法查处。并广泛开展宣传,按照用气场所宜液化气则使用共享钢瓶、宜天然气则使用管道燃气、宜电则电的思路进行监管,切实提高用户安全用气意识。

(三)严格落实燃气企业主体责任

各燃气企业要切实落实安全管理的主体责任,健全安全工作机制,加大安全投入,及时排查整治安全隐患;加强狠抓燃气场站、供应站点、加气站安保工作,完善安保设施设备,加强安保力量,进出场站实行登记认证,健全预防和处置方案,并及时组织演练;加强销售台账信息化管理,建立健全实名制销售,实现数字化信息化监管和钢瓶流转可追溯管理;与用户签订供用气合同,依照法律法规的规定落实入户安检工作,指导用户进行隐患整改;对燃气用户存在法律法规规定的重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的,应当采取停气措施,并报告属地镇、街道办事处和相关管理部门;规范配送人员管理,建立人员档案,加大人员培训岗;规范企业燃气运输车辆的管理;积极开展燃气安全用气宣传通过入户安检、发放安全资料、发送短信、微信公众号等多媒介宣传,提高燃气用户安全用气意识。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(即日起至2018年5月3日

1.各镇(办)、各职能部门要根据统一部署,结合实际制定大检查大整治实施方案,组织专门工作小组,明确分管领导,明确相关责任部门,明确联系人员,认真搞好动员部署,严密组织实施。

2.市分管领导召开燃气大检查大整治调度会议,重点调度部署液化气充装站集中清理和打击非法气瓶工作。

3.各镇街、各职能部门要根据《青岛市城市管理局关于加强燃气使用安全的通告》附件6—1)、《管道天然气用户安全用气须知》附件6—2)、《瓶装液化石油气用户安全用气须知》附件6—3)内容印刷宣传材料,管道天然气以居住小区为单位、液化石油气以自然村为单位进行张贴宣传。

(二)集中检查整治阶段(2018年5月4日至5月30日

1.以镇、街道为单位,组织全面摸排,摸清所有燃气用户基础信息和瓶装燃气钢瓶底数,重点对商业集聚区域、餐饮场所等人员密集场所燃气用户(重点是餐饮液化气用户)进行安全检查,督促隐患整改,对隐患拒不整改危害公共安全的,要依据有关安全生产法律法规停业整顿。

2.各部门要通过联合执法等形式,严厉打击非法从事燃气经营销售、充装、运输等行为。对于检查发现和镇(办)移交的非法储存、充装、经营、运输、使用燃气的行为应当立即立案调查,确保每一起违法行为均得到有效处理。

3.各单位要推进实施燃气钢瓶数字化监管,建立燃气安全监管信息平台,实现对液化气钢瓶充装、运输、储存、经营、使用、检验、报废等全过程的可追溯动态监控;对所有瓶装燃气用户(重点是餐饮液化气用户)购换气实行实名登记,实现每个钢瓶安全管理精准定位。

4.市城乡建设局联合公安消防部门、市场监督管理部门开展液化气充装站许可证件核查工作,并公布具备燃气经营资质、充装资质、符合消防安全条件的液化气充装站名单。

(三)严管严控阶段(2018年6月份

各镇(办)、各职能部门要持续开展燃气安全检查,进一步查缺补漏,对存在的安全隐患要开展强力清理整治。要进一步对重点区域燃气经营企业、场站、加气站的安全生产情况进行梳理检查,确保隐患整改完毕,确保安全运行;要进一步落实重点区域重点燃气用户隐患整改情况,对餐饮液化气用户要严管严控,坚决杜绝使用不符合要求的液化气钢瓶现象,确保安全用气。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任各镇(办)、各相关职能部门要充分认识开展燃气安全大检查大整治工作的重要性、必要性和紧迫性,加强组织协调和部门协作,细化工作措施,强力推进大检查大整治工作落到实处,确保取得实效。

(二)强化机制,扎实推进。各镇(办)、各相关职能部门要细化工作方案,明确分工和责任,抓好落实。要建立联合工作机制,全面深入开展大检查工作,查处违法违规充装、储存、运输、经营、销售和使用燃气行为。指导和督促相关燃气经营企业、用户落实燃气安全管理的各项规定和要求,对发现的隐患立即整改,跟踪落实,确保大检查工作落到实处、取得实效。

(三)全面排查,清理整治。各镇(办)、各相关职能部门要积极动员、全力参与,按照“全覆盖、无缝隙”原则摸排清查燃气用户。对大检查中发现的重点区域、重点部位、重点场所、重点问题和重点隐患,采取集中攻坚和协同作战方式,以彻底清理燃气隐患为目标,开展分类治理和联动联治,组织一切力量,最大限度消除燃气安全隐患,杜绝漏管失控。

(四)加强宣传,营造氛围。在严厉打击非法燃气经营销售的同时,要加强正规供气渠道宣传,提高广大市民不买不用非法燃气的自觉性。充分利用媒体集中宣传等方式,在社区内开展形式多样的燃气安全宣传活动,向公众广泛宣传安全用气的常识和规定,增强安全用气意识,营造良好氛围。

(五)加大考核,强化问责。市安委会要加大督查考核力度,积极推进燃气安全大排查大整治工作,确保整治行动取得实效。将此次整治行动开展情况纳入年度安全生产考核,对重视不够、进展缓慢、措施不落实等情况予以通报。强化事故问责,对因整治工作不落实、行政执法工作不到位发生安全事故的,依法严肃追究相关部门及责任人员的责任。

(六)分级调度,确保实效。建立分级和定期调度督办工作机制,整治工作领导小组负责整治工作的组织、协调、督导和定期调度,各镇(办)、各相关职能部门于5月2日16:00前报送大检查大整治工作方案及联系人、联系电话(附件2)、燃气用户基础信息排查表、液化气钢瓶数字化监管信息台账(附件3);每月10号、20号、30号报送检查整治工作情况(附件4、附件5);7月10日前报送检查整治工作总结(报送金宏网址:胶州市城乡建设局)。